Версия для слабовидящих

Бахрейн: право регулятора «отложить аукцион» реализовано

Бахрейн: право регулятора «отложить аукцион» реализовано

Путь регулятора использования РЧС Бахрейна TRA к проведению аукциона долгий и сложный. Сначала (в конце ноября 2012 года) он опубликовал консультационный документ с предложениями по реализации лицензий между заинтересованными операторами в диапазонах частот 900 МГц, 1800 МГц, 1900 МГц, 2,1 ГГц и 2,6 ГГц. Затем консультации затянулись, и 28 января 2013 года регулятор размещает очередной документ «Приглашение на участие в аукционе» по реализации радиочастотного спектра в диапазонах 900 МГц, 1800 МГц, 2,1 ГГц и 2,6 ГГц. Как видим, по итогу консультационного периода регулятор рассмотрел все ответы, полученные от заинтересованных сторон, и на их основании было принято решение изменить некоторые первоначальные предложения по условиям аукциона.

Все заинтересованные операторы присылали заявки на участие. Они были оформлены согласно той регистрационной форме, которая имеется в приложении к документу от 28.01.2013. Претенденты должны были заполнить ее на арабском либо на английском языке. Заявка на участие подписывалась уполномоченным лицом и отправлялась по электронной почте на официальный сайт регулятора, либо в электронном виде на компакт-диске с соответствующим комплектом необходимых документов. По правилам аукциона, как только процедура приема заявок и предложений завершается, объявляется сначала дата предварительного аукциона, а затем точная дата реализации спектра. Эта предварительная фаза была введена с целью улучшения качества проведения самого процесса аукциона, так как он будет проходить в электронном виде на базе специально разработанной платформы. Доступ к ней получают все операторы, прошедшие предварительный отбор и ставшие официальными претендентами на спектр.

Регулятор отмечает, что все документы по участию в аукционе должны были доставляться представителем или курьером компании по адресу регулятора и в каждом случае необходимо было получать расписку о передаче и получении документов. Сразу оговоримся, что подготовительная процедура прошла достаточно успешно: и спектр и лоты, даже цена – все было оговорено. Тем не менее сроки, поставленные регулятором, были сдвинуты - об этом далее…

Реализуемый спектр:

Диапазон

Реализуемый спектр

Лот

900 МГц

(1 лот участком 2х5,6 МГц)

880-885,6 МГц (uplink)/ 925-930,6 МГц (downlink)

1

1800 МГц

(1 лот участком 2х10 МГц;

1 лот участком 2х5 МГц)

 

1750-1760 МГц (uplink),/ 1845-1855 МГц (downlink)

2

 

 

1780-1785 МГц (uplink)/ 1875-1880 МГц (downlink)

3

2100 МГц

(4 лота участком 2х5 МГц)

1945-1950 МГц (uplink)/ 2135-2140 МГц (downlink);

 

4

1965-1970 МГц (uplink)/ 2155-2160 МГц (downlink)

 

5

1970-1975 МГц (uplink)/  2160-2165 МГц (downlink)

 

6

1975-1980 МГц (uplink)/ 2165-2170 МГц (downlink)

7

2600 МГц

(2 лота участком 2х20 МГц)

2500-2520 МГц (uplink)/ 2620-2640 MHz (downlink)

8

2550-2570 МГц (uplink)/ 2670-2690 МГц (downlink)

9

Доступный спектр на особых условиях*

2600 МГц

(3 лота участком 2х10 МГц)

 

2520-2530 МГц (uplink)/   2640-2650 МГц (downlink)

10

2530-2540 МГц (uplink)/  2650-2660 МГц (downlink)

11

2540-2550 МГц (uplink)/  2660-2670 МГц (downlink)

12

*– Примечание: лоты серии 10-12 не выносятся на аукцион отдельными лотами, согласно правилам аукциона они будут реализованы между операторами-победителями на усмотрение регулятора при завершении аукциона

Цена за спектр установлена следующим образом:

* бахрейнский динар 1BD = 1 BHD, где 1BD = $2,63 (курс к доллару США)

Лицензии на спектр рассчитаны на 15-летний срок действия.

Согласно правилам аукциона, реализация спектра должна проходить в несколько этапов. Победителями станут те операторы, которые предложат самую высокую стоимость за спектр (шаг ставки составляет 10%, 20% и 30% от предыдущей стоимости). По окончании аукциона победители обязаны выплатить часть суммы (в размере, эквивалентном плате за использование спектра по 31.12.13), указанную в ставке во время аукциона, остальную часть суммы можно будет выплатить в рассрочку при предъявлении регулятору банковской гарантии.

«Расписание аукциона» представлено на официальном сайте регулятора и не обновлено:

Задача

Дата исполнения

Публикация на официальном сайте регулятора информации о приеме заявок на участие в аукционе от заинтересованных сторон

28 января 2013

Срок регистрации для заинтересованных сторон, в том числе выплаты государственной пошлины на участие

29 января 2013 по 11 марта 2013

 

Крайний срок подачи вопросов, касающихся организации аукциона

14:00 28 февраля 2013

 

Публикация ответов от заинтересованных операторов на вопросы регулятора в консультационный период

07 марта 2013

Окончание срока регистрации для заинтересованных сторон

11 марта 2013

 

Предварительный отбор по критериям

Не позднее 26 марта 2013

Выдача претендентам данных для доступа к платформе программного обеспечения аукциона: логин, пароль и сертификат

27 марта 2013

Фиктивный/ предварительный аукцион

28 марта 2013

Начало аукциона

31 марта 2013

Окончание аукциона

Согласно правилам аукциона при полной реализации нераспределенного спектра

Предварительная публикация об аукционе

В течение двух рабочих дней с момента окончания аукциона

Определение победителей аукциона

В течение трех рабочих дней с момента окончания аукциона

Оплата:

А) предварительная

Б) банковские гарантии

В) Предъявление контракта в области обязательств оператора по покрытию

В течение десяти рабочих дней с момента предварительной публикации об аукционе

Формирование мнения о ходе деятельности операторов-победителей по выполнению ими условий аукциона

В течение трех месяцев с момента вступления в силу срока действия полученных операторами лицензий

Согласно пункту 5.1 документа от 28.01.2013 «Приглашение на участие в аукционе» регулятор оставляет за собой право отложить, отменить или изменить расписание аукциона за 5 (пять) рабочих дней до официально назначенной даты его начала. В случае, если регулятор откладывает срок проведения аукциона или вносит изменения, то согласно п.5.1, об этом необходимо уведомить участников и телеком рынок на веб-сайте. Так и произошло на самом деле.

В конце февраля 2013 года на сайте регулятора появились сообщения, что в планируемом аукционе может принять участие ограниченное количество компаний, которые уже имеют лицензии. Таким образом, получалось, что за радиоресурсы в диапазонах 2600 МГц, 2100 МГц, 1800 МГц и 900 МГц смогут побороться сотовые операторы Batelco, Zain и Viva, а также WiMAX-провайдер Menatelecom, у которого есть план стартовать летом текущего года (сеть TD-LTE, диапазон 3,5 ГГц).

Но 17 марта 2013 года вышло еще одно уточнение, в котором поясняется, что согласно принципам трехлетнего национального плана развития телекоммуникаций в стране, в аукционе могут принимать участие лишь те операторы, которые обладают лицензиями именно на сотовую связь. Таким образом, получается, что WiMAX-провайдер Menatelecom не может претендовать на спектр.

В результате аукцион был отложен, а предыдущее «расписание аукциона» стало неактуальным, сроки на сегодняшний день уже сдвинуты.

Причиной стало несколько моментов, они коснулись как ограничений на количество участников аукциона, так и изменений в лотах (убрали из лотов частоты в диапазоне 1900 МГц и "переформатировали лоты" в 2600 МГц) и их начальной стоимости.

Что касается ограничений, то оператор Menatelecom в свою очередь подал судебный иск против решения национального регулятора, который исключил его из потенциальных претендентов на спектр. Оператор считает, что отвечает всем требованиям, предъявляемым регуляторам к участникам. Отметим, что 6 декабря 2012 года оператор Menatelecom выпустил пресс-релиз о намерениях инвестировать в строительство сети LTE, а в январе 2013 года подписал соглашение о совместном строительстве сети LTE  с компанией Huawei. Menatelecom – "дочка" инвестиционной компании Kuwait Finance House (Bahrain) и уже оказывает услуги беспроводного доступа на базе национальной сети WiMAX 802.16e. На сегодняшний день представители оператора отказываются комментировать сложившуюся ситуацию. А телеком-среда замерла в ожидании решения регулятора о дате начала аукциона.

 

Обзор материала по зарубежной печати с 14.01.13 по 10.06.13 года